内外兼修 奏响乡村振兴新乐章

2021年01月14日

    2021年是“十四五”开局之年，也是在新起点上加快长春全面振兴全方位振兴的关键一年。实施乡村振兴是全面振兴全方位振兴的基础，乡村振兴是是攻坚战也是持久战，在长春市两会上，代表、委员各抒己见，为“乡村振兴”如何又好又快发展“支招”。

扶持有机肥产业发展

    长春市人大代表李韦澄谈到，近年来，长春市的畜牧业持续稳定发展，生产能力稳步提升，规模化养殖水平显著提高，由此，畜禽养殖所产生的大量养殖废弃物一直得不到彻底有效的处理和利用，已成为制约和影响当前农村人居环境整治的一大难题。因此，加快畜禽养殖废弃物资源化利用，是一项关乎我国农牧业现代化的重大战略任务。农用有机肥是解决畜禽粪污综合化利用的一个主要方向，有机肥产业能够消耗大量畜禽粪污和农作物秸秆，是解决畜禽粪污综合化利用、化解焚烧秸秆造成的大气污染环境问题的重要抓手。

    为更好的解决畜禽粪污综合化利用，推动有机肥产业健康发展，他建议：加强政府财政扶持和引导力度，大力推广有机肥使用。由于多种原因，在市场竞争中有机肥难以取代化肥，应该进一步健全和完善有机肥生产激励机制，不断增加专项资金投入，加大有机肥使用补贴力度，引导种植源头，扩大有机肥使用范围。探索开展有机肥替代化肥试点工作，鼓励和引导农民增施有机肥。

    同时，强化服务支撑，切实减轻企业负担。放宽有机肥厂备案、环评、用地等相关要素制约。加强金融服务，支持企业融资，构建多层次多渠道融资体系，有效破解融资难、融资成本高等问题。加强科学技术应用，加强技术攻关和推广应用，以此促进粪污资源充分利用，提升行业生产效率。

    此外，还应健全政策保障体系，促进畜禽粪污资源化利用技术的合理实现。进一步强化畜禽粪污应用的规范化指导，促进畜牧养殖相关行业规范化、集约化、规模化、制度化发展。环保、牧业等部门要将畜禽养殖企业污染防治情况纳入日常执法监管范围，按照规模养殖场污染防治条例要求，督促养殖场依法依规处理养殖场粪污，对检查发现的违规违法问题，依法依规严厉处理处罚。

延伸粮食产业链 提升价值链 打造供应链

    德惠代表团《关于“全面脱贫与乡村振兴如何有效衔接”的议案》中提到，要实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，要从以下几个方面入手：

完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线；抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链；要完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品；按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承；进一步完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系；进一步推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全矛盾纠纷多元化解机制；发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。

乡村振兴

“经济”“环境”两下齐抓

    长春市人大代表佟立皓一直关注乡村振兴和农村环境建设工作，2018年，他参加了德惠市饮马河及乡村人居环境整治工作系列调研，并结合德惠市大青咀镇实际情况形成了调研报告。通过政府主导、财政投入、群众参与的方式，德惠市河流水质得到明显提升，农村人居环境得到改善，百姓切实感受到天更蓝了、水更清了、幸福感更强了。他建议，长春市农业农村工作主攻两个方向。在农业工作方面，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，以创建全国绿色有机农业示范市为重点，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进现代农业建设；在农村工作方面，以农民增收和农村人居环境改善为目标，以农村改革为动力，促进城乡融合发展，提高乡村治理能力，推进农村社会全面发展。

    具体来说，一方面，大力发展生态旅游农业、休闲体验农业、特色小镇、田园综合体等新产业新业态，着力打造三产融合型环城现代都市农业圈；同时，加大投入建设力度，突出抓好高标准农田建设，形成高标准农田集中连片区；大力拓宽农民增收新空间，实施“暖流计划”和开展农村“双创”活动，创新推动农民就业、返乡创业；大力发展劳务经济，实施百万农村劳动力转移就业工程，加强农民工职业技能培训，提供市场用工信息以及权益维护等服务；优化农业生产力布局，落实农业功能区制度，保护农业资源环境，划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，推进特色农产品优势区创建；此外，发挥中心城市对乡村振兴的辐射带动作用，积极推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，支持资本、技术、人才等要素向乡村流动。

在长春地区推进养鹅业快速发展

    作为第一提案人，长春市政协委员姜怀志向大会提交了《关于长春地区推进养鹅业快速发展的建议》。他表示，党的十八大以来，长春市畜牧业围绕畜产品供给侧改革为主线，畜牧产业体系不断完善，已经由畜牧大市转向畜牧强市，草食动物为主的节粮型畜牧业产业发展规模扩大、所占比重不断提升。“依托资源优势，建设高效益、高质量发展与生态建设相协调的草食动物为主节粮型畜牧业是未来长春市畜牧业发展的主要方向，作为草食动物的鹅将在其中发挥重要的作用。”姜怀志说道。

    姜怀志说，现在人们对肉蛋奶的要求越来越高，鹅属于草食性家禽，生长快、抗病力强，用药少，鹅肉具有多不饱和脂肪酸含量高、低胆固醇、高蛋白类肉品，有利于人类的健康，“而且鹅早期生长发育快、商品鹅饲养周期短，经济周转快。”

    姜怀志建议，政府要正确引导，做好宣传，提供必要的政策扶持。建议长春市人民政府制定出体现地方特色的鹅业产业发展规划，制定出针对鹅产业发展的扶持政策，引导鹅产业持续发展；规范兽医保健和参加畜牧保险，加大对所需技术和资金的扶持力度；加强市场行情预警、预测，向从业人员及时获得最新信息。

    同时，建议重视顶层设计，支持养殖业与种植业的“相向回归”。通过政策引导和资金支持，鼓励养鹅业与“粮改饲”相配置，或围绕种植业配置养鹅业，实现规模化种养结合。“建议加快鹅良种繁育体系建设，发挥长春地区拥有仔鹅、吉林白鹅3个品系的资源优势，加快自主育种步伐，不断扩大具有自主知识产权的鹅良种产业基地建设，打造鹅业发展的‘长春芯’。”

    姜怀志说，开发非常规饲料资源，提高秸秆的转化能力也非常重要。吉林农业大学等单位的多年研究和实践秸秆表明，在不同生长发育阶段的鹅日粮中可以添加10%-30%的玉米秸秆粉，充分利用农副产品等非常规饲料资源，可以解决鹅的粗饲料需要，极大地降低饲料成本，增加经济效益；同时，对破解长春地区玉米秸秆利用的难题开辟一条新路径。

东亚经贸新闻记者 王璐 张莉莉